Pochi giorni fa, dopo lunga e tenace trattativa fra maggioranza e opposizione, il Consiglio comunale di Napoli ha approvato l’istituzione della fondazione che dovrebbe assumersi l’onere di organizzare il Forum delle Culture del 2013. Questa fondazione, ha generato fin da subito genera non pochi dubbi e sotto molteplici aspetti. La delibera approvata infatti, opera dell’assessore comunale Nicola Oddati, affidava alla Fondazione tutte le decisioni inerenti al Forum. Durante un periodo vagamente definito, in ogni caso prima, durante e dopo lo svolgimento del Forum, essa si sarebbe dovuta occupare progettazione, di espropri, di esecuzione, di direzione, dell’affidamento degli appalti e della gestione delle opere, il tutto derogando, ed in nome di chissà quale emergenza, a norme e leggi, finanche in materia urbanistica. Il tutto in maniera assolutamente autonoma e forte della più assoluta discrezionalità decisionale.

Discrezionalità garantita a 50 “personalità”, nominati in nome di chissà quale “grazia divina”, che per almeno un quinquennio avrebbero dovuto comodamente sedere all’interno degli organi della Fondazione. Un Consiglio di Amministrazione, formato da sette componenti il cui compenso annuo sarebbe dovuto oscillare oscillare dai 50.000 euro per il Presidente, ai 17.000 euro per ogni singolo consigliere. Vi sarebbe dovuto essere poi un Comitato Scientifico, al cui interno si sarebbero accomodati i rappresentanti nominati dalle Università napoletane, e un Consiglio Tecnico-Operativo dove sarebbero dovute essere prese le decisioni pratiche più importanti e di cui avrebbero fatto parte, tra gli altri, i rappresentanti della Camera di Commercio, dell’Unione degli Industriali, dell’ACEN (costruttori edili), dell’ASCOM (commercianti), della Confesercenti.

Insomma una sorta di “club” esclusivo, la cui iscrizione (appena 50.000 euro), avrebbe garantito a tutti i componenti (politici, organizzazioni di categoria, industriali), una serena conduzione dei singoli interessi avvalendosi, fra l’altro, di un sistema di controllo, al momento, fumoso e contraddittorio. Proviamo solo ad immaginare cosa possa rappresentare, in termini di “opportunità”,  la “trasformazione urbana di oltre 200 ettari di territorio comunale” da realizzarsi con operazioni bancarie, mobiliari e immobiliari, attingendo ad un patrimonio in cui sarebbero dovuti rientrare  tutti i fondi concessi da enti locali, Stato ed Unione Europea, e quelli conferiti da sponsor che, al semplice 50.000 euro (quota minima di partecipazione), potevano diventare soci sostenitori, comodamente seduti fianco a fianco ai soci fondatori (Comune di Napoli e Regione Campania).

Tuttavia, non solo questi erano gli evidenti motivi di controversia.

Innanzitutto la natura di Fondazionedell’Ente e la durata dello stesso, costituito virtualmente a tempo illimitato, con il presumibile obiettivo di eternare per anni una intera classe politica prima del suo possibile/probabile disfacimento elettorale, consegnando ad essa la definizione delle politiche culturali ed urbanistiche della città per ancora un bel pezzo. Il tutto, in assenza di un efficace sistema di controlli e verifiche, che appariva fin da subito piuttosto fumoso anche nella versione emendata l’altro giorno durante la seduta del consiglio comunale.

Non solo. Com’è possibile che un ente territoriale, la cui sovranità è sancita dal suffragio popolare, possa rinunciare tacitamente ad alcuni suoi poteri demandandoli a quello che in definitiva può essere giuridicamente comparato ad un soggetto privato? Può una fondazione, ad esempio, disporre espropri di porzione di territorio pubblico e privato, incidendo quindi, ed in maniera oltremodo significativa, in materia urbanistica senza alcuna appropriata legge o normativa?

A sentire le notizie provenienti ieri sera da Roma, pare proprio di no. Il Forum delle culture del 2013 a Napoli, non si può considerare “grande evento”. La Fondazione? «Poco dotata di snellezza operativa e trasparenza». Uno schiaffo in pieno viso inferto alla Sindaca ed all’assessore Oddati, inferto da una nota emessa da Palazzo Chigi e firmata dal sottosegretario Gianni Letta. Vi si legge fra l’altro: «Non si ravvisa alcuna possibilità che al Forum delle culture possa essere riconosciuto lo status di grande evento». Ed inoltre: «la Fondazione appena costituita dal Consiglio comunale non appare dotata della snellezza operativa e della trasparenza nella scelta delle risorse umane e finanziarie che dovranno essere coinvolte»

Una bocciatura completa, senza se e senza ma, che complica oltremodo l’accesso a i finanziamenti e che dovrebbe, a mio parere, spingere la Jervolino ed Oddati ad una riflessione non solo politica, ma anche e soprattutto istituzionale. Una giunta comunale che antepone la delibera sulla Fondazione a quella relativa alla sistemazione del deficit extra bilancio, si espone non solo a critiche meramente politiche, ma anche e soprattutto ad appunti relativi alla reale capacità amministrativa.

Nei giorni scorsi, l’assessore Oddati, minacciò le dimissioni qualora l’approvazione della fondazione da parte de consiglio comunale non avesse avuto precedenza assoluta sull’ordine del giorno del consiglio comunale.

Oggi, dopo il comunicato di Palazzo Chigi, queste dimissioni sarebbero un atto quanto meno dovuto nonché oppotuno.